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理念是行動的先導，一定的發(fā)展實踐都是由一定的發(fā)展理念來引領的。發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。黨的十八屆五中全會明確了創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，對促進我國經濟社會持續(xù)健康發(fā)展產生了重大作用。今年全國兩會上，習近平總書記在參加內蒙古代表團審議時強調，新發(fā)展理念是一個整體，必須完整、準確、全面理解和貫徹，著力服務和融入新發(fā)展格局。當前，我國進入新發(fā)展階段，面臨的發(fā)展環(huán)境和條件都有新的變化。在新的歷史起點上構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，必須全面系統(tǒng)把握新發(fā)展理念的理論內涵和實踐意義，完整、準確、全面理解和貫徹新發(fā)展理念。

　　堅持從整體上理解和貫徹新發(fā)展理念

　　習近平總書記強調，新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系，回答了關于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關于發(fā)展的政治立場、價值導向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題。我們必須提高思想認識和政治站位，完整、準確、全面理解和貫徹新發(fā)展理念。

　　經濟社會發(fā)展是一個多維度、多層次、多因素的整體，新發(fā)展理念作為發(fā)展實踐的思想引領，也是一個內涵豐富的整體。其中，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，注重的是解決發(fā)展動力問題；協(xié)調是持續(xù)健康發(fā)展的內在要求，注重的是解決發(fā)展不平衡問題；綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，注重的是解決人與自然和諧共生問題；開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，注重的是解決發(fā)展內外聯(lián)動問題；共享是中國特色社會主義的本質要求，注重的是解決社會公平正義問題。

　　新發(fā)展理念的五個方面緊密聯(lián)系、相互支撐。習近平總書記指出：“創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，在工作中都要予以關注，使之協(xié)同發(fā)力、形成合力，不能畸輕畸重，不能以偏概全?！边@就要求我們重視整體部署和綜合評價，按照新發(fā)展理念查找短板弱項，及時補齊補足。抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，切實解決影響構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的突出問題，切實解決影響人民群眾生產生活的突出問題。

　　完整把握、準確理解、全面落實新發(fā)展理念，將其貫徹到經濟社會發(fā)展全過程和各領域，需要加強頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調，從規(guī)劃設計、宏觀指導、政策法律、財政投入、工作安排等方面明確導向，抓好關鍵環(huán)節(jié)，通過重點突破帶動貫徹新發(fā)展理念整體水平提升。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）和中央經濟工作會議作出的年度工作部署，都是從整體上貫徹新發(fā)展理念的范例。各部門既要履行好自身職責，注重運用新發(fā)展理念推動本部門的重點工作，又要綜合考慮本部門工作對全黨全國貫徹新發(fā)展理念的作用和影響，從全局出發(fā)做好本職工作，統(tǒng)籌兼顧創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。各地區(qū)資源稟賦和發(fā)展基礎不同，有的地方創(chuàng)新能力強一些，有的地方綠色發(fā)展成效好一些，有的地方對外開放步子大一些，各有長短。要根據自身條件和可能，在全面貫徹新發(fā)展理念上系統(tǒng)謀劃和推進，抓住短板弱項，重視取長補短。堅持實事求是、遵循規(guī)律，不能脫離實際硬干，不能為了出政績而不顧條件什么都想干。

　　安全是新發(fā)展理念的題中應有之義和內在要求。在新發(fā)展階段全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全是重要方面。這幾年，黨中央一直特別重視安全問題，強調要辦好發(fā)展安全兩件大事?！督ㄗh》把安全問題擺在非常突出的位置，就體現(xiàn)了這一思路。隨著我國社會主要矛盾變化和國際力量對比深刻調整，我國發(fā)展的內外部風險顯著上升，必須切實增強憂患意識，把安全發(fā)展作為從整體上貫徹新發(fā)展理念的重要抓手，善于預見和預判各種風險挑戰(zhàn)，做好應對各種“黑天鵝”“灰犀?！笔录念A案，不斷增強發(fā)展的安全性。

　　堅持從根本宗旨上理解和貫徹新發(fā)展理念

　　習近平總書記指出：“為人民謀幸福、為民族謀復興，這既是我們黨領導現(xiàn)代化建設的出發(fā)點和落腳點，也是新發(fā)展理念的‘根’和‘魂’。”完整準確全面理解和貫徹新發(fā)展理念，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民主體地位，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

　　堅持發(fā)展為了人民，就要堅持全心全意為人民服務這個根本宗旨，堅持正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀，從人民利益、人民福祉出發(fā)，以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享為指引推進社會主義現(xiàn)代化建設。

　　堅持發(fā)展依靠人民，就要堅持人民是歷史的創(chuàng)造者，堅持人民在發(fā)展中的主體地位。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，保障人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務。人民群眾是貫徹落實新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展的主體。要激發(fā)全體人民的積極性主動性創(chuàng)造性，使一切有利于貫徹新發(fā)展理念的力量充分迸發(fā)，形成推動高質量發(fā)展的強大合力。

　　堅持發(fā)展成果由人民共享，就要讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，扎實推動共同富裕。共同富裕是社會主義的本質要求，是人民群眾的共同期盼，是社會主義現(xiàn)代化建設的重要目標。我們要始終把滿足人民對美好生活的新期待作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，統(tǒng)籌做好就業(yè)、收入分配、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、扶幼等民生工作，促進社會公平正義，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　堅持從大局上理解和貫徹新發(fā)展理念

　　進入新發(fā)展階段，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標是黨和國家工作的大局。我們必須堅持正確的歷史觀、大局觀、發(fā)展觀，更好統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，完整準確全面理解和貫徹新發(fā)展理念，把我國社會主義現(xiàn)代化不斷推向前進，充分體現(xiàn)社會主義的優(yōu)越性。

　　我們要實現(xiàn)的現(xiàn)代化，是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。迄今為止，全球實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家和地區(qū)人口不到10億。我國14億人口要整體邁入現(xiàn)代化，將徹底改寫現(xiàn)代化的世界版圖。也要看到，這種人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化在世界上沒有先例可循，不會輕輕松松實現(xiàn)，必須貫徹新發(fā)展理念，推動創(chuàng)新發(fā)展，探索現(xiàn)代化發(fā)展新模式。

　　我們要實現(xiàn)的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹新發(fā)展理念，推動共享發(fā)展，在整個現(xiàn)代化進程中始終重視解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入分配差距拉大等突出問題，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化時，全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展；到本世紀中葉建成社會主義現(xiàn)代化強國時，全體人民共同富裕基本實現(xiàn)。

　　我們要實現(xiàn)的現(xiàn)代化，是物質文明和精神文明相協(xié)調的現(xiàn)代化。必須貫徹新發(fā)展理念，推動協(xié)調發(fā)展，堅持社會主義核心價值觀，加強理想信念教育，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強人民精神力量，促進物的全面豐富和人的全面發(fā)展。

　　我們要實現(xiàn)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。必須貫徹新發(fā)展理念，推動綠色發(fā)展，走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

　　我們要實現(xiàn)的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。必須貫徹新發(fā)展理念，推動開放發(fā)展，促進同世界各國合作共贏，積極參與減貧、抗疫、經貿合作、科技交流、應對氣候變化、包容性發(fā)展等國際公共議題，推動形成更加公正合理的世界經濟治理體系，推動構建人類命運共同體。

　　只有完整準確全面理解和貫徹新發(fā)展理念，才能建成符合人類社會發(fā)展規(guī)律、具有鮮明中國特色的社會主義現(xiàn)代化，為人類現(xiàn)代化事業(yè)貢獻中國智慧和中國方案。

　　堅持從政治上理解和貫徹新發(fā)展理念

　　在黨和國家事業(yè)全局中，經濟與政治是密切聯(lián)系的。沒有脫離政治的經濟，也沒有脫離經濟的政治。黨領導人民治國理政，推動經濟社會發(fā)展，必須始終保持黨和國家事業(yè)發(fā)展的正確政治方向。完整準確全面理解和貫徹新發(fā)展理念，是經濟社會發(fā)展的工作要求，也是十分重要的政治要求。

　　完整準確全面理解和貫徹新發(fā)展理念，是踐行“兩個維護”的具體體現(xiàn)。新發(fā)展理念是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大理論創(chuàng)新，是新的歷史條件下推動發(fā)展的科學指引。越是形勢復雜、任務艱巨，越要堅持黨的全面領導和黨中央集中統(tǒng)一領導，越要全面貫徹新發(fā)展理念。要從講政治的高度做好經濟社會發(fā)展工作，善于用政治眼光觀察和分析經濟社會問題，領會黨中央的大政方針和決策部署，做到令行禁止，真正把黨中央關于貫徹新發(fā)展理念的要求落實到工作中去。

　　黨的根基在人民、力量在人民，貫徹新發(fā)展理念關系人心向背，關系黨的執(zhí)政基礎。貫徹新發(fā)展理念，最大的受益者是人民，最大的動力來自人民。如果不發(fā)展或者發(fā)展不好，人民就不滿意、不答應。只有堅持不懈推動創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，才能真正使發(fā)展成果惠及最廣大人民，鞏固擴大黨執(zhí)政的群眾基礎。

　　堅持從政治上理解和貫徹新發(fā)展理念，才能提高貫徹新發(fā)展理念的自覺性和堅定性，工作起來才能更有預見性和主動性。我們要不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，看任何問題、作任何決策、抓任何工作都要對“國之大者”了然于胸，堅定人民立場，把貫徹黨中央精神體現(xiàn)到謀劃重大戰(zhàn)略、制定重大政策、部署重大任務、推進重大工作的實踐中去，經常對表對標，及時校準偏差，切實把新發(fā)展理念落到實處。

　　貫徹落實新發(fā)展理念是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，必然會遇到各種各樣的阻力和障礙。這就要求我們堅持深化改革、擴大開放，堅決摒棄或調整傳統(tǒng)發(fā)展方式中不符合時代要求的因素，使經濟社會發(fā)展始終沿著正確軌道前進。改革是貫徹新發(fā)展理念的強大動力。要加強國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，破除制約高質量發(fā)展、高品質生活的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調動全社會積極性的重大改革舉措。開放是貫徹新發(fā)展理念的必然要求。不管國際風云如何變幻，都要堅持對外開放基本國策不動搖，統(tǒng)籌開放和安全，通過實行高水平對外開放，更好利用國內國際兩個市場兩種資源，使國內循環(huán)與國際循環(huán)相互促進、相得益彰，同時以開放促改革，帶動國內體制機制不斷完善。

　?。ㄗ髡邽橹醒胴斀浳瘑T會辦公室分管日常工作的副主任）

　　《 人民日報 》（ 2021年03月22日 09 版）