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總結(jié)推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗

推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想走深走實

專題調(diào)研組

“千村示范、萬村整治”工程（以下簡稱“千萬工程”）是習(xí)近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策，全面實施20年來深刻改變了浙江農(nóng)村的面貌。近日，中央有關(guān)部門赴浙江開展專題調(diào)研。調(diào)研組在杭州、寧波、湖州、金華等地實地走訪，廣泛接觸各級黨政干部、基層群眾、企業(yè)負(fù)責(zé)人等，與20年來親歷見證“千萬工程”的老黨員、老支書面對面交談切身感受，與長期工作在“三農(nóng)”一線的同志深入交流，并委托相關(guān)單位到嘉興、麗水等地了解情況。在此基礎(chǔ)上，與浙江的同志一起總結(jié)實施“千萬工程”的經(jīng)驗啟示。

總的感到，20年來，浙江持之以恒實施“千萬工程”，探索出一條加強農(nóng)村人居環(huán)境整治、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美麗中國的科學(xué)路徑。“千萬工程”充分彰顯了習(xí)近平總書記以非凡魄力開辟新路的遠(yuǎn)見卓識和戰(zhàn)略眼光，全面展現(xiàn)了人民群眾偉大實踐同人民領(lǐng)袖偉大思想、偉大情懷相互激蕩形成的凝聚力和創(chuàng)造力。總結(jié)推廣“千萬工程”的有益經(jīng)驗，對推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想走深走實，完成艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，具有特殊重要意義。

一、基本情況

2003年6月，時任浙江省委書記的習(xí)近平同志在廣泛深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，立足浙江省情農(nóng)情和發(fā)展階段特征，準(zhǔn)確把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律和必然趨勢，審時度勢，高瞻遠(yuǎn)矚，作出了實施“千萬工程”的戰(zhàn)略決策，提出從全省近4萬個村莊中選擇1萬個左右的行政村進(jìn)行全面整治，把其中1000個左右的中心村建成全面小康示范村。在浙江工作期間，習(xí)近平同志親自制定了“千萬工程”目標(biāo)要求、實施原則、投入辦法，創(chuàng)新建立、帶頭推動“四個一”工作機(jī)制，即實行“一把手”負(fù)總責(zé)，全面落實分級負(fù)責(zé)責(zé)任制；成立一個“千萬工程”工作協(xié)調(diào)小組，由省委副書記任組長；每年召開一次“千萬工程”工作現(xiàn)場會，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)到會并部署工作；定期表彰一批“千萬工程”的先進(jìn)集體和個人。親自出席2003年“千萬工程”啟動會和連續(xù)3年的“千萬工程”現(xiàn)場會并發(fā)表重要講話，為實施“千萬工程”指明了方向。2005年在安吉縣余村調(diào)研時提出“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，把生態(tài)建設(shè)與“千萬工程”更緊密結(jié)合起來，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成為“千萬工程”重要目標(biāo)。習(xí)近平同志始終牽掛著“千萬工程”，擔(dān)任總書記以來多次作出重要指示批示，強調(diào)堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，規(guī)劃先行、完善機(jī)制，突出重點、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過長期艱苦努力，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；強調(diào)一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感；強調(diào)深入總結(jié)經(jīng)驗，指導(dǎo)督促各地朝著既定目標(biāo)，持續(xù)發(fā)力，久久為功，不斷譜寫美麗中國建設(shè)的新篇章；強調(diào)實現(xiàn)全面小康之后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)更加美麗的鄉(xiāng)村。習(xí)近平總書記一系列重要指示批示為推進(jìn)“千萬工程”提供了根本遵循。

浙江歷屆省委、省政府按照習(xí)近平總書記的戰(zhàn)略擘畫和重要指示要求，順應(yīng)形勢發(fā)展和實際需要，持續(xù)深化“千萬工程”。20年來，整治范圍不斷延伸，從最初的1萬個左右行政村，推廣到全省所有行政村；內(nèi)涵不斷豐富，從“千村示范、萬村整治”引領(lǐng)起步，推動鄉(xiāng)村更加整潔有序，到“千村精品、萬村美麗”深化提升，推動鄉(xiāng)村更加美麗宜居，再到“千村未來、萬村共富”迭代升級，強化數(shù)字賦能，逐步形成“千村向未來、萬村奔共富、城鄉(xiāng)促融合、全域創(chuàng)和美”的生動局面。

“千萬工程”造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬千農(nóng)民群眾，促進(jìn)了美麗生態(tài)、美麗經(jīng)濟(jì)、美好生活有機(jī)融合，被當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾譽為“繼實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，黨和政府為農(nóng)民辦的最受歡迎、最為受益的一件實事”，被專家學(xué)者譽為“在浙江經(jīng)濟(jì)變革、社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時刻，讓列車換道變軌的那個扳手，轉(zhuǎn)動了鄉(xiāng)村振興的車輪”。淳安縣下姜村老黨員姜祖海動情地說：“當(dāng)年我聽總書記的話，在全村第一個建沼氣池、第一個開農(nóng)家樂。現(xiàn)在村里環(huán)境越來越美、發(fā)展越來越好，老百姓日子越過越幸福，我們最感恩的就是總書記！”

從調(diào)研情況看，浙江實施“千萬工程”主要有以下突出成效。一是農(nóng)村人居環(huán)境深刻重塑。規(guī)劃保留村生活污水治理覆蓋率100%，農(nóng)村生活垃圾基本實現(xiàn)“零增長”、“零填埋”，農(nóng)村衛(wèi)生廁所全面覆蓋，森林覆蓋率超過61%，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量居全國前列，成為首個通過國家生態(tài)省驗收的省份。調(diào)研中不少農(nóng)民群眾津津樂道從“室內(nèi)現(xiàn)代化、室外臟亂差”到“室內(nèi)現(xiàn)代化、室外四季花”的巨大變化，從“坐在垃圾堆上數(shù)鈔票”到“端穩(wěn)綠水青山‘金飯碗’”的華麗轉(zhuǎn)身。金華市浦江縣向水晶產(chǎn)業(yè)污染“開刀”，“黑臭河”、“牛奶河”再無蹤影；臺州市仙居縣“化工一條江”變?yōu)椤白蠲滥赣H河”，生態(tài)綠道串聯(lián)起山水田園。二是城鄉(xiāng)融合發(fā)展深入推進(jìn)。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施加快同規(guī)同網(wǎng)，最低生活保障實現(xiàn)市域城鄉(xiāng)同標(biāo)，基本公共服務(wù)均等化水平全國領(lǐng)先，農(nóng)村“30分鐘公共服務(wù)圈”、“20分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈”基本形成，城鄉(xiāng)居民收入比從2003年的2.43縮小到2022年的1.90。“城市有鄉(xiāng)村更美好、鄉(xiāng)村讓城市更向往”正在成為浙江城鄉(xiāng)融合發(fā)展的生動寫照。嘉興市同志講，“當(dāng)年總書記乘坐101路公交車調(diào)研城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，現(xiàn)在老百姓乘坐101路公交車見證城鄉(xiāng)風(fēng)貌的巨變、觸摸城鄉(xiāng)融合發(fā)展的脈動”。三是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，帶動農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，全省農(nóng)村居民人均可支配收入由2003年5431元提高到2022年37565元，村級集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入50萬元以上的行政村占比達(dá)51.2%。全省建成風(fēng)景線743條、特色精品村2170個、美麗庭院300多萬戶，形成“一戶一處景、一村一幅畫、一線一風(fēng)光”的發(fā)展圖景。實施“十萬農(nóng)創(chuàng)客培育工程”，累計培育農(nóng)創(chuàng)客超4.7萬名，打造出“衢州農(nóng)播”、麗水“農(nóng)三師”等一批人才培養(yǎng)品牌。義烏市李祖村引進(jìn)農(nóng)創(chuàng)客200余人，帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)村民人均月增收2500元。當(dāng)?shù)匾晃粴w鄉(xiāng)農(nóng)創(chuàng)客感慨，“水土好、梨才好，我做的梨膏糖賣得也好”。四是鄉(xiāng)村治理效能有效提升。以農(nóng)村基層黨組織為核心、村民自治為基礎(chǔ)、各類村級組織互動合作的鄉(xiāng)村治理機(jī)制逐步健全，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提高，農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定安寧。寧波市基層干部談到，“實施‘千萬工程’以前，有些村級組織說話沒人聽、辦事沒人跟，現(xiàn)在村‘兩委’給群眾辦實事、辦好事，組織有了凝聚力戰(zhàn)斗力，干部有了威信，老百姓信得過”。五是農(nóng)民精神風(fēng)貌持續(xù)改善。推動“物的新農(nóng)村”向“人的新農(nóng)村”邁進(jìn)，全域構(gòu)建新時代文明實踐中心、新時代文明實踐所、農(nóng)村文化禮堂三級陣地，建成一批家風(fēng)家訓(xùn)館、村史館、農(nóng)民書屋等，陳規(guī)陋習(xí)得到有效遏制，文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)不斷形成。杭州市小古城村村民說，“村里建起了文化禮堂，經(jīng)常有‘我們的村晚’、‘我們的村歌’、‘我們的村運會’，放下筷子就想去”。六是在國內(nèi)外產(chǎn)生廣泛影響。各地區(qū)認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，結(jié)合實際學(xué)習(xí)借鑒浙江經(jīng)驗，農(nóng)村人居環(huán)境整治提升和鄉(xiāng)村建設(shè)取得扎實成效。“千萬工程”不僅對全國起到了示范效應(yīng)，在國際上也得到認(rèn)可，2018年9月榮獲聯(lián)合國“地球衛(wèi)士獎”，為營造和諧宜居的人類家園貢獻(xiàn)了中國方案。

二、主要做法

習(xí)近平總書記在浙江工作期間對“千萬工程”既繪藍(lán)圖、明方向，又指路徑、教方法，到中央工作后繼續(xù)給予重要指導(dǎo)。20年來，浙江按照習(xí)近平總書記重要指示要求，深入謀劃推進(jìn)、加強實踐探索，推動“千萬工程”持續(xù)向縱深邁進(jìn)，形成了一系列行之有效的做法。

（一）堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。習(xí)近平總書記在浙江工作期間強調(diào)，要將村莊整治與綠色生態(tài)家園建設(shè)緊密結(jié)合起來，同步推進(jìn)環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)；打好“生態(tài)牌”，走生態(tài)立村、生態(tài)致富的路子，并明確提出“綠水青山就是金山銀山”。浙江把這些重要理念和要求貫穿實施“千萬工程”全過程各階段，以整治環(huán)境“臟亂差”為先手棋，全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，開展“無廢鄉(xiāng)村”建設(shè)，實施生態(tài)修復(fù)，不斷擦亮生態(tài)底色。堅持生態(tài)賬與發(fā)展賬一起算，整治重污染高耗能行業(yè)，關(guān)停“小散亂”企業(yè)，大力創(chuàng)建生態(tài)品牌、挖掘人文景觀，培育“美麗鄉(xiāng)村+”農(nóng)業(yè)、文化、旅游等新業(yè)態(tài)，推動田園變公園、村莊變景區(qū)、農(nóng)房變客房、村民變股東，持續(xù)打通綠水青山就是金山銀山的理念轉(zhuǎn)化通道，把“生態(tài)優(yōu)勢”變成“民生福利”。

（二）堅持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃。習(xí)近平總書記在浙江工作期間要求，從浙江農(nóng)村區(qū)域差異性大、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡和工程建設(shè)進(jìn)度不平衡的實際出發(fā)；堅持規(guī)劃先行，以點帶面，著力提高建設(shè)水平。浙江在實施“千萬工程”過程中，立足山區(qū)、平原、丘陵、沿海、島嶼等不同地形地貌，區(qū)分發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)、城郊村莊和純農(nóng)業(yè)村莊，結(jié)合地方發(fā)展水平、財政承受能力、農(nóng)民接受程度開展工作，盡力而為、量力而行，標(biāo)準(zhǔn)有高有低、不搞整齊劃一，“有多少湯泡多少饃”。著眼遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)農(nóng)村特點、注意鄉(xiāng)土味道、保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，構(gòu)建以縣域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃為龍頭，村莊布局規(guī)劃、中心村建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃、歷史文化村落保護(hù)利用規(guī)劃為基礎(chǔ)的“1+4”縣域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃體系，強化規(guī)劃剛性約束和執(zhí)行力，一旦確定下來就不折不扣實施。

（三）堅持循序漸進(jìn)、久久為功。習(xí)近平總書記在浙江工作期間指出，要不斷豐富“千萬工程”內(nèi)涵，拓展建設(shè)領(lǐng)域；堅持不懈地抓好這項惠及全省千百萬農(nóng)民的“德政工程”。浙江緊盯“千萬工程”目標(biāo)不動搖、不折騰，保持工作連續(xù)性和政策穩(wěn)定性，每5年出臺1個行動計劃，每個重要階段出臺1個實施意見，以釘釘子精神推動各項建設(shè)任務(wù)順利完成。根據(jù)不同發(fā)展階段確定整治重點，與時俱進(jìn)、創(chuàng)新舉措，制定針對性解決方案，既不刮風(fēng)搞運動，也不超越發(fā)展階段提過高目標(biāo)，從花錢少、見效快的農(nóng)村垃圾集中處理、村莊環(huán)境清潔衛(wèi)生入手，到改水改廁、村道硬化、綠化亮化，再到產(chǎn)業(yè)培育、公共服務(wù)完善、數(shù)字化改革，先易后難、層層遞進(jìn)。

（四）堅持黨建引領(lǐng)、黨政主導(dǎo)。習(xí)近平總書記在浙江工作期間要求，各級黨政主要負(fù)責(zé)人要切實承擔(dān)“千萬工程”領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。浙江堅持把加強領(lǐng)導(dǎo)作為搞好“千萬工程”的關(guān)鍵，建立黨政“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、一級抓一級、層層抓落實的工作推進(jìn)機(jī)制，每年召開“千萬工程”高規(guī)格現(xiàn)場會，省市縣黨政“一把手”參加，地點一般選在工作力度大、進(jìn)步比較快、具有典型意義的縣（市、區(qū)），營造比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)濃厚氛圍。堅持政府投入引導(dǎo)、農(nóng)村集體和農(nóng)民投入相結(jié)合、社會力量積極支持的機(jī)制，真金白銀投入。將農(nóng)村人居環(huán)境整治納入為群眾辦實事內(nèi)容，納入黨政干部績效考核，強化獎懲激勵。突出黨政主導(dǎo)、各方協(xié)同、分級負(fù)責(zé)，配優(yōu)配強村黨組織書記、村委會主任，推行干部常態(tài)化駐村聯(lián)戶、結(jié)對幫扶，實行“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”。

（五）堅持以人為本、共建共享。習(xí)近平總書記在浙江工作期間強調(diào)，必須把增進(jìn)廣大農(nóng)民群眾的根本利益作為檢驗工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，充分尊重農(nóng)民的意愿，充分調(diào)動農(nóng)村基層干部和廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性。浙江在實施“千萬工程”過程中，始終從農(nóng)民群眾角度思考問題，尊重民意、維護(hù)民利、強化民管。實施初始就把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點，從群眾需要出發(fā)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。在進(jìn)行決策、推進(jìn)改革時，堅持“村里的事情大家商量著辦”，不搞強迫命令。厘清政府干和農(nóng)民干的邊界，該由政府干的主動想、精心謀、扎實做，該由農(nóng)民自主干的不越位、不包攬、不干預(yù)，激發(fā)農(nóng)民群眾的主人翁意識，廣泛動員農(nóng)民群眾參與村級公共事務(wù)，推動實現(xiàn)從“要我建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”到“我要建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”的轉(zhuǎn)變。

（六）堅持由表及里、塑形鑄魂。習(xí)近平總書記在浙江工作期間強調(diào)，要加強思想道德建設(shè)，開展多種形式的文化活動，滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化生活需求。浙江注重推動農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、硬件與軟件相結(jié)合，努力把農(nóng)村建設(shè)成農(nóng)民身有所棲、心有所依的美好家園。大力弘揚社會主義核心價值觀，加強法治教育，完善村規(guī)民約，持續(xù)推動移風(fēng)易俗。構(gòu)建農(nóng)村文化禮堂效能評價體系、星級管理機(jī)制，在文化場所建設(shè)、文化活動開展中融入鄉(xiāng)土特色、體現(xiàn)農(nóng)民需求，變硬性推廣為潛移默化，變“文化下鄉(xiāng)”為“扎根在鄉(xiāng)”。通過打造“美在安吉”、德清“德文化”等區(qū)域性品牌，挖掘農(nóng)村傳統(tǒng)文化基因，推動崇德向善。結(jié)合農(nóng)村特性傳承耕讀文化、民間技藝，加強農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)、歷史文化村落保護(hù)。在未來鄉(xiāng)村建設(shè)中專門部署智慧文化、智慧教育工作，著力打造鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化活力高地。

三、經(jīng)驗啟示

浙江“千萬工程”之所以取得突出成效，最根本在于習(xí)近平總書記的戰(zhàn)略擘畫、關(guān)心厚愛和關(guān)懷指導(dǎo)，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引。必須更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，切實把浙江“千萬工程”經(jīng)驗總結(jié)推廣好、學(xué)習(xí)運用好，把握蘊含其中的習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，不斷轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的思路辦法和具體成效。

（一）必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為出發(fā)點和落腳點。“千萬工程”源于習(xí)近平總書記的深厚農(nóng)民情結(jié)和真摯為民情懷。20年來，浙江從全省千百萬農(nóng)民群眾的切身利益出發(fā)，堅持民有所呼、我有所應(yīng)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和健康水平，使廣大農(nóng)民有更多獲得感、幸福感、安全感。實踐證明，只有心里真正裝著農(nóng)民，想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，不斷解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展最迫切、農(nóng)民反映最強烈的實際問題，才能得到農(nóng)民群眾的真心支持和擁護(hù)，才能加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村這塊我國現(xiàn)代化建設(shè)的短板。新時代新征程上，要更加自覺站穩(wěn)人民立場，強化宗旨意識，尊重人民意愿，采取更多惠民生、暖民心舉措，千方百計拓寬農(nóng)民增收致富渠道，鞏固拓展好脫貧攻堅成果，讓農(nóng)民腰包越來越鼓、日子越過越紅火，推動農(nóng)民農(nóng)村共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。

（二）必須堅持以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。“千萬工程”實施前后農(nóng)村面貌的鮮明反差、推進(jìn)落實帶來生產(chǎn)生活的巨大變化，根本上反映的是發(fā)展理念的變革、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。從村莊環(huán)境建設(shè)到農(nóng)村全面發(fā)展，從物質(zhì)文明建設(shè)到精神文明建設(shè)，浙江堅持新發(fā)展理念，走出了一條邁向農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的康莊大道。實踐證明，觀念一變天地寬。只有完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興才能理清思路、把握方向、找準(zhǔn)著力點。新時代新征程上，要以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，立足加快構(gòu)建新發(fā)展格局，正確處理速度和質(zhì)量、發(fā)展和環(huán)保、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，加強機(jī)制創(chuàng)新、要素集成，抓好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村生活生態(tài)良性循環(huán)。

（三）必須強化系統(tǒng)觀念，著力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。“千萬工程”實施20年來，浙江始終堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、資源要素向農(nóng)村流動，使城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生深刻變革。實踐證明，必須把農(nóng)村和城市作為一個有機(jī)統(tǒng)一的整體系統(tǒng)考慮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用和農(nóng)村對城市的促進(jìn)作用，兼顧多方面因素，注重多目標(biāo)平衡。新時代新征程上，要系統(tǒng)擺布城鄉(xiāng)關(guān)系，以縣域為重要切入點，統(tǒng)籌部署、協(xié)同推進(jìn)，抓住重點、補齊短板，加大改革力度，破除妨礙城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的制度壁壘，促進(jìn)發(fā)展要素、各類服務(wù)更多下鄉(xiāng)，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

（四）必須大興調(diào)查研究，從實際出發(fā)想問題、作決策、辦事情。“千萬工程”是習(xí)近平同志到浙江工作后不久，用118天時間跑遍11個地市，一個村一個村地仔細(xì)考察，充分掌握省情農(nóng)情作出的重大決策。20年來，“千萬工程”的每一次深化，都是基于調(diào)查研究的成果。實踐證明，正確的決策離不開調(diào)查研究，正確的貫徹落實同樣也離不開調(diào)查研究。只有學(xué)好練精這個基本功，才能把情況摸清、把問題找準(zhǔn)，提出的點子、政策、方案才能符合實際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神。新時代新征程上，要持續(xù)加強和改進(jìn)調(diào)查研究，圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，聚焦推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)共同富裕、增進(jìn)民生福祉等改革發(fā)展穩(wěn)定中的重點難點問題，深入基層、掌握實情、把脈問診，緊密結(jié)合自身實際，謀劃實施有針對性的政策舉措，不斷破解矛盾瓶頸、推動高質(zhì)量發(fā)展。

（五）必須突出抓基層、強基礎(chǔ)、固基本工作導(dǎo)向，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層治理體系。“千萬工程”實施20年來，浙江抓黨建促鄉(xiāng)村振興，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮村黨組織書記、村委會主任的帶頭作用，引導(dǎo)基層黨員干部干在先、走在前，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。實踐證明，群眾富不富，關(guān)鍵看支部；支部強不強，還看“領(lǐng)頭羊”。只有堅持以黨建引領(lǐng)基層治理，善于發(fā)動群眾、依靠群眾，才能把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，不斷轉(zhuǎn)化為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的工作優(yōu)勢。新時代新征程上，要突出大抓基層的鮮明導(dǎo)向，選優(yōu)配強基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系，推動各類治理資源向基層下沉，不斷激發(fā)人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的良好局面。

（六）必須錨定目標(biāo)真抓實干，一張藍(lán)圖繪到底。20年來，浙江始終把“千萬工程”作為“一把手”工程，保持戰(zhàn)略定力，一任接著一任干，實現(xiàn)一個階段性目標(biāo)，又奔向新的目標(biāo)，積小勝為大勝，創(chuàng)造了接續(xù)奮斗不停歇、鍥而不舍抓落實的典范。實踐證明，真抓才能攻堅克難，實干才能夢想成真。必須持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，把更多心思和功夫花在狠抓落實上，力戒形式主義、官僚主義，不搞“政績工程”、“形象工程”，防止“新官不理舊賬”。新時代新征程上，要緊緊圍繞黨的中心任務(wù)，對標(biāo)對表黨中央決策部署，保持歷史耐心，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，尤其要注意防止換屆后容易出現(xiàn)的政績沖動、盲目蠻干、大干快上以及“換賽道”、“留痕跡”等傾向，以良好的作風(fēng)進(jìn)一步贏得黨心民心，凝聚起強國建設(shè)、民族復(fù)興的磅礴力量。