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習近平總書記在二十屆中央財經委員會第一次會議上發表重要講話，首次提出人口高質量發展的新概念、新要求，提出著力提高人口整體素質、加快塑造現代化人力資源，以人口高質量發展支撐中國式現代化的重點任務。

習近平總書記重要講話為做好當前和今后一個時期的工作指明了前進方向、提供了根本遵循。在近日召開的人力資源社會保障部務虛會上，各地人社部門圍繞以人口高質量發展支撐中國式現代化，聚焦人力資源開發利用，亮成績、提建議、談打算，紛紛表示積極構建高質量充分就業工作體系，著力打造高素質人力資源，多措并舉穩定勞動參與率，不斷健全社會保障體系。

加強人力資源開發利用，是人口高質量發展的必然要求，是經濟高質量發展的迫切需要，更是創造高品質生活的重要基礎。全國人社系統深入學習領會習近平總書記重要講話，緊密結合實際，把加強人力資源開發利用作為全面推進人社事業發展的重大時代課題和緊迫現實任務，全局性謀劃、整體性推動各項人社工作，努力提升人力資源質量和利用效率，實現勞動參與率與勞動生產率雙提升，推動人口大國向人力資源強國轉變。

促進高質量充分就業穩定提升勞動參與率

“感謝就業指導專家為我的簡歷‘把脈問診’，傳授面試技巧，終于幫助我在一家大型機械加工企業找到工作。”今年7月，湖南應用技術學院機械設計制造專業畢業生梁豪高興地說。

梁豪學習成績優異，但由于應聘經驗不足，求職屢屢碰壁。得益于常德人社部門與高校部門聯合打造服務大學生就業新模式，設立“簡歷門診部”，梁豪順利找到工作。今年畢業季，常德人社部門安排20多名就業指導專家，為全市3000名高校畢業生提供簡歷診斷和就業指導。

大學生是國家寶貴的人力資源。習近平總書記指出，加強人力資源開發利用，增加全社會勞動力有效供給。全國人社系統把促進高校畢業生等重點群體就業作為人力資源開發的重要途徑，確保就業大局穩定。

今年上半年，全國城鎮新增就業678萬人，完成全年目標的57％；城鎮調查失業率整體呈下降趨勢，6月份回落至5.2％，較去年同期下降0.3個百分點；推動3259萬名脫貧人口實現就業，超過3000萬人的年度目標……一項項可喜成績，折射出經濟回升向好，就業形勢保持總體穩定。

“湖北深入實施‘才聚荊楚’工程促進高校畢業生留鄂來鄂就業創業，將之納入省政府10件民生實事，連續出臺建設高質量人力資源市場體系16條，加快完善高校畢業生等青年就業創業工作體系18條。”湖北省人社廳黨組書記、廳長劉艷紅表示，湖北統籌推進基層攬才與畢業生就業，開展“百縣進百校”專項行動，各市州縣與全省所有高校一對一、多對一精準結對，提供崗位11.23萬個，有力推動高校畢業生到基層一線就業。

推動高質量充分就業支撐人口高質量發展，強化優先政策、擴大就業容量是關鍵。“陜西堅持面向產業鏈、重大項目、產業園區‘三個面向’，構建系統集成的‘大就業’工作格局，認真落實‘著力強化科技創新、建設現代化產業體系’要求，以就業工作統領人社工作，嵌入高質量發展布局，圍繞陜西省制造業24條、文化旅游業7條、現代農業9條重點產業鏈，構建用工保障、技能培訓、人才引進聯動機制。”陜西省人社廳黨組書記、廳長蔡釗利表示。

持續提供均衡可及的公共就業服務，引導更多勞動者在勤勞奮斗中創造價值。甘肅省人社部門強化公共就業服務保障，組織開展“援企穩崗·服務千企”行動，走訪服務企業3152家；啟動第二季甘肅省百名人社局長直播帶崗暖心行動，舉辦各類直播帶崗活動725場，提供就業崗位44.7萬個；積極引導勞動力就近就地就業，培育鄉村就業工廠、幫扶車間2553個，吸納就業9.4萬人。

全國人社系統把促進高質量充分就業作為人力資源開發利用的主要途徑，加快構建部門協同、上下聯動、服務精準、管理科學的高質量充分就業工作體系，健全就業促進機制，推動經濟社會政策與就業政策協同聯動，完善就業公共服務體系，發揮創業帶動就業的倍增效應，創造挖掘更多高質量的就業崗位，讓勞動者好就業、就好業，充分彰顯人力資源價值；同時，多措并舉促進青年特別是高校畢業生就業，增加婦女勞動就業，加強大齡勞動者就業幫扶，讓更多人參與經濟活動，穩定和提高人力資源利用效率。

加強職業技能培訓培養高素質勞動者大軍

從技校生成長為大國工匠，從焊制低端散裝船的18毫米鋼板到液化天然氣（LNG）船核心部件的0.7毫米殷瓦鋼，滬東造船廠80后高級技師張冬偉摘下造船工業皇冠上的“明珠”。如今，張冬偉電焊團隊多次做到LNG船單艙首次密性檢驗為零漏點，創造多個中國第一、世界第一，打破發達國家技術壟斷。

推動人口高質量發展關鍵在于不斷提高人口素質。習近平總書記強調，加快塑造素質優良、總量充裕、結構優化、分布合理的現代化人力資源，以人口高質量發展支撐中國式現代化。全國人社系統積極構建終身職業技能培訓工作體系，全面實施“技能中國行動”，緊緊圍繞勞動力市場和勞動者就業的需要，創新工作措施、工作路徑和工作抓手，奮力建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍。

今年上半年，人社部大規模開展職業技能培訓，發放職業培訓券超過770萬張，3.3萬家用人單位和社會培訓評價組織備案開展職業技能等級認定，新增取得職業技能等級證書552.6萬人次，同比增長6.4％……一組組亮眼數據，反映出加大全社會人力資本投入，人力資源供給側結構性改革深入推進。

全面推行終身職業技能培訓制度，使職業技能培訓貫穿勞動者從學習到工作全過程。“河北深入推進終身職業技能培訓制度，充分發揮技工院校培養高技能人才主陣地作用，加強技工院校頂層設計，提高辦學層次和社會影響力，推進技工教育和職業教育協調發展。”河北省人社廳黨組書記、廳長楊燕偉表示，“同時，組建技工教育聯盟，對區域內技工院校優化整合，推動政府資源向優質技工院校傾斜，鼓勵社會力量興辦技工院校，著力打造一批‘名師名校名專業’。”

山西省連續6年將職業技能培訓工作列為省委省政府重點工作，成立山西省“人人持證、技能社會”建設領導小組，圍繞省委省政府十大平臺建設，加強十大產業鏈、十大專業鎮建設所需技能人才培訓，全力支持企業職工開展技能提升培訓。僅今年上半年，山西省已組織開展職業技能培訓26.5萬人，取得職業技能等級證書17.93萬人次。

推進校企合作、工學一體，強化職業素質培養和技能實訓。浙江高質量開展職業技能培訓，聚焦打造“浙派工匠”金名片，推進“浙派工匠”數字化應用建設，面向勞動者提供培訓、補貼申領等60項服務，形成“職業培訓-技能培訓-補貼申領-監督預警”全流程閉環管理服務。今年以來，浙江聚焦農村轉移勞動力、失業人員、高校應屆畢業生等大規模開展職業技能培訓，培訓162.95萬人次，新增技能人才49.19萬人。

全面推行“新八級工”制度，扎實推進社會化職業技能等級認定，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。“天津深化‘科技三評’改革、職稱制度改革，向94家單位下放職稱評審自主權，實現27個系列正高級職稱全覆蓋；高水平舉辦第二屆全國技能大賽，培育和引進更多大國工匠、高技能人才。”天津市人社局黨組書記、局長沈超表示。

全國人社系統將大力推進技工教育特色高質量發展，深化工學一體，優化“雙證書”模式，努力培養大批高技能人才和大國工匠；積極推動專業技術人才創新發展，加大博士后人才培養、引進支持力度，聚力造就一大批高層次、創新型青年科技人才。

健全社會保障體系織密社會保障安全網

當前，我國總人口增速明顯放緩，生育水平持續走低，老齡化程度加深，健全社會保障體系，有利于在全體社會成員之間分散風險，解除勞動者后顧之憂，創造美好生活，更好地開發和釋放人力資源紅利。

習近平總書記提出，要實施積極應對人口老齡化國家戰略，加快發展多層次、多支柱養老保險體系。全國人社系統把健全社會保障體系作為人力資源開發利用的重要支撐，努力構建與社會主義現代化進程相適應的養老保險制度體系。

截至6月底，全國基本養老、失業、工傷保險參保人數分別為10.57億人、2.4億人、2.94億人，調撥全國統籌調劑資金1630億元，36個先行城市（地區）開立個人養老金賬戶人數4030萬人，為1555萬名繳費困難人員代繳城鄉居民養老保險費，17.2萬名長江流域重點水域符合條件的退捕漁民全部參加基本養老保險……一串串關鍵指標，映襯出社會保障體系不斷健全，重點改革穩步實施。

養老保險全國統籌扎實推進，突出制度統一性。安徽省堅持系統集成協同高效，推進企業職工養老保險全國統籌制度落實落地，積極穩妥抓好部省對接；研究制定推進全國統籌重點工作安排，明確人社、財政、稅務等部門職責；確定6項高風險業務要件清單，開展48項核心數據整治，實現標準全國統一、數據實時同步、部省兩級聯動、風險有效管控；履行地方政府支出責任，各級財政按要求安排補助資金，按時足額上解企業養老全國統籌調劑金。

發展多層次、多支柱的養老保險體系。“江蘇創新開展人才集合年金創新實踐，探索建立‘工匠年金’，為高層次人才、高技能人才建立企業年金制度。積極開展個人養老金試點，蘇州市開立個人養老金賬戶107萬戶。實施‘百鎮千村’集體補助計劃，開展城鄉居保集體補助試點，至6月末，累計為5.55萬參保居民籌集集體補助資金357.3萬元。”江蘇省人社廳黨組成員、副廳長梅仕城表示。

城鎮職工基本養老金待遇調整工作穩妥實施，保持保障水平適度性。“遼寧堅決扛起養老金保發放主體責任，多措并舉籌集資金按日調度，嚴格落實繳費與待遇調整政策，完善責任分擔和財政投入長效機制，預算安排省以下財政補助養老保險基金127.3億元，確保養老金按時足額發放。”遼寧省人社廳黨組書記、廳長李安財表示。

全國人社系統將積極應對人口老齡化，著眼于穩定勞動參與率，適應群眾多樣化需求，加快發展多層次、多支柱養老保險體系，提高第二、第三支柱占比，增強社會保障制度可持續性；同時，加快社會保障法治化建設，鞏固重大改革成果，強化社會保障制度統一性、規范性和約束性，增強人民群眾基本生活保障的信心和預期。

目標篤定，蹄疾步穩。全國人社系統將深入學習領會習近平總書記重要講話精神，深刻認識和把握加強人力資源開發利用的重大意義，切實把加強人力資源開發利用作為人社工作的主題主線，增強做好人社工作的責任感、使命感、緊迫感，切實推動人口高質量發展、經濟高質量發展，為中國式現代化貢獻澎湃力量。