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中共十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終從全局和戰略高度重視統一戰線工作，召開了一系列重要會議，頒布了一系列重要法規文件，對做好新時代黨的統戰工作提出明確要求、作出全面部署，習近平總書記就加強和改進統戰工作提出了一系列新理念新思想新戰略，科學回答了新時代愛國統一戰線的性質、任務、范圍、對象等一系列重大理論和實踐問題，形成了習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想。新時代的統戰工作具有許多新的歷史特點，需要把握大勢、承前啟后、與時俱進，最根本的就是要深入學習貫徹習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想，把黨中央的各項決策部署落到實處。

一、牢牢把握團結奮斗的時代要求，充分發揮統一戰線凝聚人心、匯聚力量的強大法寶作用

中共二十大報告發出了“為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興而團結奮斗”的偉大號召。習近平總書記強調，“團結就是力量，團結才能勝利”。統一戰線因團結而生，靠團結而興，統一戰線的本質要求就是大團結大聯合。學習貫徹中共二十大精神，牢牢把握團結奮斗的時代要求，必須充分發揮統一戰線凝聚人心、匯聚力量的強大法寶作用，真正把不同黨派、不同民族、不同階層、不同群體、不同信仰以及生活在不同社會制度下的全體中華兒女都團結起來，匯聚起實現中華民族偉大復興的磅礴力量。

首先，從中國共產黨的百年奮斗歷程來看，統一戰線是克敵制勝的重要法寶，也是執政興國的重要法寶。在中國革命、建設、改革開放各個歷史時期，我們先后建立了國民革命聯合戰線、工農民主統一戰線、抗日民族統一戰線、人民民主統一戰線和愛國統一戰線。盡管統一戰線在不同時期擔負的歷史任務有所不同，團結聯合的范圍對象有所變化、采取的政策策略也有所區別，但大團結大聯合的本質要求始終沒有變，凝聚人心、匯聚力量的法寶作用始終沒有變。

在新民主主義革命時期，我們黨建立廣泛的統一戰線，為實現民族獨立、人民解放凝聚起浩浩蕩蕩的革命力量。1921年中國共產黨成立，在領導工人運動的實踐中，我們黨很快就認識到，在半殖民地半封建社會的舊中國，帝國主義、封建主義和官僚資本主義極其強大，工人階級革命力量十分弱小，要戰勝強大的反動勢力，迫切需要聯合一切可能聯合的力量、爭取一切可能的同盟者。1922年中共二大通過的《關于“民主的聯合戰線”的議決案》是黨關于統一戰線的第一個專門文件。1924年正式建立了國共兩黨的統一戰線，實現了第一次國共合作，后來不僅取得了東征、北伐的重大勝利，也使年輕的中國共產黨迅速發展壯大。土地革命戰爭時期，我們黨提出建立工農民主統一戰線。但由于黨內“左”傾教條主義錯誤，采取了“一切斗爭、否認聯合”的關門主義錯誤策略，導致革命事業遭受重大損失。“九一八事變”后，我們黨從全民族利益出發，主張停止內戰，一致對外，由“抗日反蔣”轉變為“逼蔣抗日”“聯蔣抗日”，積極倡導和組織抗日民族統一戰線。抗日戰爭勝利后，我們黨明確提出了“和平、民主、團結”三大口號，建立人民民主統一戰線，獲得了各民主黨派、各人民團體、無黨派民主人士及愛國華僑的熱烈擁護和響應，為解放戰爭的勝利和新中國的誕生作出了重要貢獻。

在社會主義革命和建設時期，我們黨鞏固和發展人民民主統一戰線，促進了全國工人、農民、知識分子和其他階層人民的大團結。新中國成立后，我們黨堅持鞏固和發展人民民主統一戰線，有力促進了人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度等根本和基本政治制度的確立，為我國一切進步和發展奠定了重要基礎。

進入改革開放和社會主義現代化建設新時期，我們黨鞏固和擴大愛國統一戰線，為推進中國特色社會主義事業廣泛凝心聚力。改革開放以來，適應黨和國家的工作重點轉移，統一戰線也隨之發生了根本的戰略性轉變。鄧小平同志指出，我國的社會階級狀況發生了根本變化，資產階級中的大部分人已經改造成為社會主義社會中自食其力的勞動者，統一戰線已不再是階級聯盟，而是政治聯盟。黨的十一屆六中全會通過歷史決議提出：“一定要毫不動搖地團結一切可以團結的力量，鞏固和擴大愛國統一戰線。”一切熱愛祖國的個人、團體、政黨、組織，不受社會制度、政治立場、意識形態、生活方式等限制，都可以加入到愛國統一戰線中來，從而擴大了統一戰線的范圍，極大調動了各方面的積極性主動性創造性，為改革開放和社會主義現代化建設凝聚了強大力量。

進入新時代，我們黨發展壯大新時代愛國統一戰線，匯聚起實現中華民族偉大復興的磅礴偉力。中共十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，我們取得了“兩個確立”的重大政治成果。在以習近平同志為核心的中共中央堅強領導下、在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，實現中華民族偉大復興進入了不可逆轉的歷史進程。我們加強黨對統戰工作的全面領導，統戰工作科學化、規范化、制度化水平進一步提升；堅持和完善我國新型政黨制度，中國特色社會主義參政黨建設不斷加強；堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，“中華民族一家親、同心共筑中國夢”的生動局面更加鞏固；堅持我國宗教中國化方向，我國宗教與社會主義社會相適應邁出新步伐；加強對黨外知識分子和新的社會階層人士的思想政治引領，組織動員更加有力、發揮作用更加有效；促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長，民營經濟人士的向心力和凝聚力進一步增強；做好港澳臺和海外爭取人心工作，凝聚僑心僑力，海內外中華兒女大團結不斷加強；構建大統戰工作格局，全黨重視、大家共同來做的合力顯著增強，等等。中國共產黨領導的統一戰線已經發展成為全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的最廣泛聯盟，統一戰線呈現出團結、奮進、開拓、活躍的良好局面，為推進新時代中國特色社會主義偉大事業、實現中華民族偉大復興作出了新的貢獻。

第二，從新時代新征程來看，實現中華民族偉大復興，必須更好發揮統一戰線凝聚人心、匯聚力量的強大法寶作用。中共二十大報告強調，“人心是最大的政治，統一戰線是凝聚人心、匯聚力量的強大法寶。完善大統戰工作格局，堅持大團結大聯合，動員全體中華兒女圍繞實現中華民族偉大復興中國夢一起來想、一起來干”。新時代新征程，統一戰線不是過時了、不重要了，而是更重要了。一是世界百年未有之大變局加速演進，統一戰線在維護國家主權、安全、發展利益上的作用更加重要。當前和今后一個時期，統一戰線面臨的風險隱患更加復雜，美西方企圖從民族、宗教、西藏、新疆、知識分子以及香港、臺灣等方面打開缺口，干擾破壞我國的現代化進程。我們要增強憂患意識和底線思維，堅決同各種圍堵、打壓、顛覆、分裂活動作斗爭，堅定維護國家核心利益，捍衛國家政治安全。二是以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，統一戰線在圍繞中心、服務大局上的作用更加重要。從知識分子群體看，目前我國接受高等教育的人口已超過2.4億，其中黨外知識分子占75%以上，沒有他們的貢獻，民族復興就缺少必要的智力支撐。從工商界看，我國民營經濟具有“五六七八九”的特征，如果沒有廣大民營企業的參與，推動高質量發展就很難實現。從堅持“一國兩制”、推進祖國統一看，需要廣泛深入爭取人心，形成反“獨”促統的強大合力，等等。這些都要求我們引領和支持統一戰線廣大成員心懷“國之大者”，把統一戰線所長與中心大局所需結合起來，聚焦服務國家經濟社會發展、改革發展穩定積極獻計出力。三是我國社會結構發生深刻變化，統一戰線在增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎上的作用更加重要。當前，我國發展的內外環境都發生了深刻變化，人們的思想觀念更加多元、利益訴求更加多樣，社會構成更加復雜，社會流動更加頻繁，統戰工作面臨許多新情況新問題。比如，知識分子大眾化趨勢更加明顯，廣泛分布于社會各領域各階層，新的社會階層人士是伴隨社會主義市場經濟發展而逐步成長起來的一些新的社會群體。新華僑華人和華裔新生代的思想觀念、價值取向、立場判斷等受中美戰略博弈影響變得非常糾結復雜。這些變化都要求我們加強對不同利益群體的思想政治引領，把更多的統戰成員團結在黨的周圍，鞏固和擴大黨長期執政的階級基礎和群眾基礎。

二、準確理解把握習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想

2022年7月，黨中央召開了中央統戰工作會議，習近平總書記發表了重要講話。這次會議最重要的理論成果，就是集中闡釋了習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想，概括為“十二個必須”。習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想，是黨的統一戰線百年發展史的智慧結晶，是新時代統戰工作的根本指針，全黨必須完整、準確、全面貫徹落實。

一是必須充分發揮統一戰線的重要法寶作用。中共二十大報告把統一戰線由過去的“重要法寶”表述為“強大法寶”，凸顯了新時代統一戰線地位和作用。毛澤東同志1939年10月在《共產黨人》發刊詞中提出，“統一戰線、武裝斗爭、黨的建設，是中國共產黨人在中國革命中戰勝敵人的三個法寶”。鄧小平同志指出：在我國新的歷史時期，統一戰線仍然是一個重要法寶，不是可以削弱，而是應該加強，不是可以縮小，而是應該擴大。中共十八大以來，習近平總書記強調，“統一戰線是黨克敵制勝、執政興國的重要法寶，是團結海內外全體中華兒女實現中華民族偉大復興的重要法寶，必須長期堅持”。黨所處的歷史方位、所面臨的內外形勢、所肩負的使命任務發生了某些重大變化，越是變化大，越是要把統一戰線發展好、把統戰工作開展好。

二是必須解決好人心和力量問題。中共二十大報告強調，“人心是最大的政治”。2015年5月，習近平總書記在中央統戰工作會議上強調，“人心向背、力量對比是決定黨和人民事業成敗的關鍵，是最大的政治”。越是處于改革攻堅期，越需要匯集眾智、增強合力；越是處于發展關鍵期，越需要凝聚人心、眾志成城。統戰工作的本質要求是大團結大聯合，解決的就是人心和力量問題。這是黨治國理政必須花大心思、下大氣力解決好的重大戰略問題。只要我們黨領導的偉大事業沒有完成，最終目標沒有完全實現，就要不斷鞏固壯大最廣泛的統一戰線，最充分地凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，為黨和國家事業提供強大持久廣泛的力量支持。

三是必須正確處理一致性和多樣性關系。習近平總書記強調，做好新形勢下統戰工作，必須正確處理一致性和多樣性關系。統一戰線是一致性和多樣性的統一體，只有一致性、沒有多樣性，或者只有多樣性、沒有一致性，都不能建立和發展統一戰線。正確處理一致性和多樣性關系，關鍵是要堅持求同存異，在尊重多樣性中尋求一致性，找到最大公約數、畫出最大同心圓。正確處理一致性和多樣性關系，要堅持求同存異、聚同化異，不斷鞏固已有共識、推動形成新的共識，做到增進一致而不強求一律、尊重差異而不擴大分歧、包容多樣而不弱化主導，實現最廣泛的大團結大聯合。

四是必須堅持好發展好完善好中國新型政黨制度。中共二十大報告強調，“堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，堅持黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合”。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。習近平總書記強調，我國新型政黨制度新就新在它能夠真實、廣泛、持久代表和實現最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數人、少數利益集團的弊端；新就新在它把各個政黨和無黨派人士緊密團結起來、為著共同目標而奮斗，有效避免了一黨缺乏監督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端；新就新在它通過制度化、程序化、規范化的安排，集中各種意見和建議，推動決策科學化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益決策施政導致社會撕裂的弊端。在中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度中，中國共產黨是處于領導地位的，這一點必須十分清楚、始終堅持；同時，中國共產黨和民主黨派又是合作關系，各民主黨派是中國特色社會主義參政黨，是中國共產黨的好參謀、好幫手、好同事。

五是必須以鑄牢中華民族共同體意識為黨的民族工作主線。中共二十大報告強調，“以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路”。鑄牢中華民族共同體意識就是要引導各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念。民族區域自治制度是國家一項基本政治制度，是中國特色解決民族問題正確道路的一個重要制度保障，根本目的是維護國家統一和民族團結，關鍵在于做到統一和自治相結合，民族因素和區域因素相結合。鑄牢中華民族共同體意識，還必須在民族地區推廣普及國家通用語言文字。民族地區要全面加強國家通用語言文字教育教學，全面推行使用國家統編教材，要科學保護各民族語言文字，尊重和保障少數民族語言文字學習和使用。

六是必須堅持我國宗教中國化方向。堅持我國宗教中國化方向是習近平總書記深刻把握宗教生存發展規律作出的重大創新論斷，是引導宗教與社會主義社會相適應的必然要求，任何宗教要生存和發展，都必須與所處社會相適應，否則就會“水土不服”。我國各宗教都經歷了不同程度的中國化，是一個與時俱進的過程，無論是外來宗教還是本土宗教，都必須隨著時代的發展進步而不斷進行自我變革、自我調適。要引導和支持我國宗教以社會主義核心價值觀為引領，增進宗教界人士和信教群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同。要培養一支精通馬克思主義宗教觀、熟悉宗教工作、善于做信教群眾工作的黨政干部隊伍，讓他們深入學習馬克思主義宗教觀、黨的宗教工作理論和方針政策、宗教知識，不斷提升“導”的能力。

七是必須做好黨外知識分子和新的社會階層人士統戰工作。中共二十大報告強調，加強黨外知識分子思想政治工作，做好新的社會階層人士工作，強化共同奮斗的政治引領。要聚焦思想政治引領，幫助黨外知識分子用黨的創新理論武裝頭腦，站穩政治立場、把牢政治方向。新的社會階層人士主要包括民營和外資企業的管理技術人員、中介組織和社會組織從業人員、新媒體從業人員、自由職業人員等。他們廣泛活躍在非公有制經濟和社會領域的各行各業、各個方面，呈現分布面廣、分散性強、流動性大等鮮明特征。做好新的社會階層人士工作，要把他們組織起來，加強引導、發揮作用。

八是必須促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。中共二十大報告重申“兩個毫不動搖”“兩個健康”，提出“全面構建親清政商關系”等。一方面，我們要抓好民營經濟人士思想引導。持續深化理想信念教育，加強政策宣傳解讀和思想政治引領，引導民營經濟人士切實增強對中國特色社會主義的信念、對以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的信心、對黨和政府的信任，特別是對“兩個毫不動搖”的信心。另一方面，要幫助支持民營經濟高質量發展。推動從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大，幫助解決實際困難、規范健康發展。

九是必須發揮港澳臺和海外統戰工作爭取人心的作用。中共二十大報告強調，“形成更廣泛的國內外支持‘一國兩制’的統一戰線”，“堅持團結廣大臺灣同胞，堅定支持島內愛國統一力量”，“加強和改進僑務工作，形成共同致力民族復興的強大力量”。在港澳臺統戰工作中，既要堅守圓心，又要擴大半徑。堅持“一國兩制”和祖國統一是前提，任何時候都必須堅守。同時，要特別重視港澳臺的青年一代，通過各種方式、各種渠道做好他們的思想引導工作。要采取更有針對性、更務實的舉措，持續深化為僑服務，維護海外僑胞和歸僑僑眷權益，深入開展凝聚僑心的工作，促進中外文化文明交流互鑒。

十是必須加強黨外代表人士隊伍建設。黨外代表人士是指與中國共產黨團結合作、作出較大貢獻、有一定社會影響的人士，其標準是政治堅定、業績突出、群眾認同。培養使用黨外代表人士，是我們黨的一貫政策，也是統一戰線的基礎性、戰略性工程。要加強培養、提高素質，科學使用、發揮作用，著力培養一批同我們黨親密合作的黨外代表人士。要把政治標準擺在首位，加強政治審核把關、強化政治素質考察，政治上有問題的人，堅決一票否決，廉潔上有硬傷的人，堅決攔在門外。要加大統籌黨外干部育選管用，加強日常培養、戰略培養的協作配合機制。

十一是必須把握做好統戰工作的規律。統戰工作是黨的特殊群眾工作，要有特殊的方式方法。要堅持尊重、維護、照顧同盟者利益的原則，暢通利益表達渠道，經常同黨外人士溝通聯系，為他們多辦實事、做好事、解難事，真正贏得黨外人士尊重和認同。要堅持廣交深交黨外朋友，交朋友的面要廣，朋友越多越好，特別是要交一些能說心里話的摯友諍友。要運用好“團結—批評—團結”的公式，對人民內部的矛盾、思想上的問題，要堅持從團結的愿望出發，采取討論、批評、說理的方法進行說服教育，心平氣和、潤物無聲，做到以理服人。對于不同的認識和做法，如果無關宏旨可以存而不論，如果有益工作應該鼓勵歡迎，但如果是涉及重大是非和原則問題的錯誤言行，必須旗幟鮮明亮明觀點，通過思想交鋒、批評教育來糾正錯誤、統一思想、鞏固共識，努力形成牢不可破的真團結。

十二是必須加強黨對統戰工作的全面領導。領導權問題是統一戰線最根本、最核心的問題，黨的領導是統一戰線最鮮明的特征。進入新時代，以習近平同志為核心的中共中央加強對統戰工作的全面領導，新時代統戰工作取得歷史性成就、發生歷史性變革，根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想的科學指引。

三、完善大統戰工作格局，形成全黨上下一齊動手、有關方面協同聯動的工作局面

習近平總書記指出，統戰工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來做，構建黨委統一領導、統戰部牽頭協調、有關方面各負其責的大統戰工作格局。人民政協作為統一戰線的組織、多黨合作和政治協商的機構、人民民主的重要實現形式，要善于運用統戰意識和統戰思維分析問題，善于運用統戰資源和統戰方法解決問題。

一是要始終堅持黨的領導。新時代新征程上，我們鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，首要就是深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實加強黨對統戰工作的全面領導特別是黨中央集中統一領導，保證統一戰線始終沿著正確政治方向前進。要堅持黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合，注重寓黨的領導于民主協商之中，讓協商的過程成為聽取各方面意見的過程，也成為讓黨外人士理解和接受黨的政治主張和方針政策的過程，真正做到發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力。

二是要加強思想政治引領。習近平總書記指出：“人民政協要通過有效工作，努力成為堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地、用黨的創新理論團結教育引導各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道。”希望大家增強開展統戰工作的責任擔當，及時了解統一戰線內部思想動態，把強化思想政治引領同經常性思想政治工作結合起來，推動各黨派團體和各族各界人士實現思想上的共同進步。

三是要形成統戰工作合力。進入新時代以來，構建大統戰工作格局邁出堅實步伐，各級統戰工作領導小組堅持謀大事、議大事、抓大事，“統”的力量顯著加強、“督”的作用有效發揮、“合”的效能充分顯現。下一步，還需要繼續增強系統觀念，加強頂層設計，推動落實統戰工作責任制。