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81.如何理解建設(shè)美麗中國要實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度？

“毋壞室，毋填井，毋伐樹木，毋動六畜。有不如令者，死無赦。”周文王頒布的這條《伐崇令》，被譽為世界上最早的環(huán)境保護法令。我國古代很早就有尊重自然、保護生態(tài)的觀念，并把這種觀念上升為國家管理制度，專門設(shè)立掌管山林川澤的機構(gòu)，制定政策法令，這就是虞衡制度。后來不少朝代也都有保護自然的律令并對違令者重懲。鑒古可以知今。習(xí)近平總書記強調(diào)：“保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”

不以規(guī)矩，不能成方圓。改革開放以來，我國生態(tài)環(huán)境保護取得了很大成績，但存在的問題依然突出。這些年來，一些地方出現(xiàn)嚴重破壞生態(tài)環(huán)境事件，如甘肅祁連山自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞、新疆卡山自然保護區(qū)違規(guī)“瘦身”、秦嶺北麓西安段圈地建別墅等，主要是由于黨委政府失職瀆職、企業(yè)責(zé)任不落實造成的，歸根到底同體制不健全、制度不嚴格、法治不嚴密、執(zhí)行不到位、懲處不得力有關(guān)。要避免類似問題再度發(fā)生，必須從根子上解決，作出系統(tǒng)性制度安排，為建設(shè)美麗中國保駕護航。

建設(shè)生態(tài)文明，重在建章立制。黨的十八大以來，我們堅持把制度建設(shè)作為重中之重，把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化軌道，制定實施了60多項改革方案，扎實推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、河（湖）長制、國家公園體制試點等，全面實施“史上最嚴”環(huán)保法，制度出臺頻度之密前所未有，生態(tài)文明制度體系四梁八柱基本建立。黨的十九屆四中全會對堅持和完善生態(tài)文明體系進一步作出系統(tǒng)安排，明確重點任務(wù)，強調(diào)要實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，全面建立資源高效利用制度，健全生態(tài)保護和修復(fù)制度，嚴明生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任制度，推動生態(tài)文明制度體系更加成熟、更加定型。

制度的生命力在于執(zhí)行。要堅持嚴字當頭，把制度的剛性和權(quán)威牢固樹立起來，決不能讓制度規(guī)定成為“沒有牙齒的老虎”，決不能越雷池一步。要落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度，推動層層壓實環(huán)保責(zé)任。近年來的實踐表明，這項制度建得及時、執(zhí)行有力，督察中敢于動真格，不怕得罪人，咬住問題不放松，成為推動落實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任的硬招實招，得到人民群眾的廣泛認可。要嚴格落實企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，健全環(huán)保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度，大幅提高違法違規(guī)成本，讓生態(tài)環(huán)境違法行為人“得不償失”，乃至“傾家蕩產(chǎn)”。

生態(tài)環(huán)境保護能否落到實處，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護第一責(zé)任人，要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，壓實各級責(zé)任，層層抓落實。要建立生態(tài)文明建設(shè)目標考核制度，實施最嚴格的考核問責(zé)，將考核結(jié)果作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲和提拔使用的重要依據(jù)。對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的人，不能讓他拍拍屁股走人，官還照當，必須追究其責(zé)任，而且要終身追責(zé)。

域外聲音

生態(tài)文明的概念不僅僅是中國的東西，也是一個可以影響和激勵世界其他地方的模式。

——聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署前執(zhí)行主任索爾海姆

在未來幾年里，中國有機會為經(jīng)濟增長和可持續(xù)發(fā)展提出一項令人信服的新愿景。通過迎接真正的“生態(tài)文明”，中國將造福于本國人民，同時為其他國家樹立值得效仿的榜樣。

——世界資源研究所  

“令在必信，法在必行。”甘肅祁連山由亂到治，陜西打響秦嶺青山保衛(wèi)戰(zhàn)，充分彰顯了最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度的成效。只要堅決貫徹黨中央關(guān)于堅持和完善生態(tài)文明制度體系的戰(zhàn)略部署，著力把制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為生態(tài)環(huán)境治理效能，轉(zhuǎn)化為生態(tài)環(huán)境改善的實際效果，就能全面提升生態(tài)文明水平，繪就美麗中國新畫卷，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

《 人民日報 》（ 2021年09月13日 05 版）